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自由貿(mào)易區(qū)海關(guān)監(jiān)管服務(wù)制度創(chuàng)新，助推上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)
點(diǎn)擊率：14212 作者：AEGIS 來源：http://m.jiangsuyongshuo.com 時(shí)間：2015-07-27 18:42:41
1、一線進(jìn)境貨物先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)
在上海自由貿(mào)易區(qū)境外入?yún)^(qū)環(huán)節(jié)，允許經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記的試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)內(nèi)企業(yè)”）可以憑進(jìn)境貨物的艙單等信息現(xiàn)象海關(guān)簡(jiǎn)要申報(bào)，并辦理口岸提貨和貨物進(jìn)區(qū)手續(xù)，再在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向海關(guān)進(jìn)境貨物正式申報(bào)手續(xù)的作業(yè)模式。
具體運(yùn)作流程：
區(qū)內(nèi)企業(yè)向主管海關(guān)辦理“先入?yún)^(qū)，后報(bào)關(guān)”的業(yè)務(wù)備案
經(jīng)批準(zhǔn)的企業(yè)根據(jù)貨物艙單信息在海關(guān)信息化系統(tǒng)內(nèi)填制“提貨申請(qǐng)單”，并發(fā)送至主管海關(guān)
企業(yè)收到海關(guān)反饋的核準(zhǔn)信息后，從監(jiān)管信息化系統(tǒng)企業(yè)端打印“提貨通知書”
至口岸提貨，并在提貨后的24小時(shí)內(nèi)將貨物運(yùn)入試驗(yàn)區(qū)
貨物運(yùn)入試驗(yàn)區(qū)后，方可進(jìn)行備案申報(bào)
說明事項(xiàng)：企業(yè)進(jìn)口貨物屬于國(guó)家禁止或者限制進(jìn)境的，不適用“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”模式、已入?yún)^(qū)，未備案申報(bào)的貨物不可以出區(qū)。
2、區(qū)內(nèi)企業(yè)貨物流轉(zhuǎn)自行運(yùn)輸
區(qū)內(nèi)企業(yè)可以使用經(jīng)海關(guān)備案的車輛，在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)自行運(yùn)輸貨物的模式，不需要使用海關(guān)監(jiān)管車輛，可以不用施加關(guān)封。
具體運(yùn)作流程：
車輛所有人、應(yīng)當(dāng)向貨物轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)辦理車輛的備案手續(xù)
自行運(yùn)輸車輛經(jīng)一次備案后，可以在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)持續(xù)使用
說明事項(xiàng)：未經(jīng)貨物轉(zhuǎn)出地海關(guān)同意，車輛不得在自行運(yùn)輸途中擅自停留、裝卸或者拼載其他貨物。
3、境內(nèi)外維修：
區(qū)內(nèi)企業(yè)可以對(duì)來自境內(nèi)或境外的部件損壞、部分功能喪失或者出現(xiàn)缺陷的貨物開展維修并復(fù)運(yùn)出境（出區(qū)）的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。主要可以適用于船舶和飛機(jī)的維修。
具體運(yùn)作流程：
企業(yè)向主管海關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立維修業(yè)務(wù)賬冊(cè)
海關(guān)同意企業(yè)申請(qǐng)后，企業(yè)通過監(jiān)管信息化系統(tǒng)向主管海關(guān)報(bào)送備案的電子數(shù)據(jù)，經(jīng)海關(guān)審核后分別建立料號(hào)級(jí)電子底賬和項(xiàng)號(hào)級(jí)電子賬冊(cè)
企業(yè)按海關(guān)規(guī)定對(duì)維修貨物進(jìn)出區(qū)實(shí)施申報(bào)：境內(nèi)外維修貨物在申報(bào)進(jìn)區(qū)和復(fù)運(yùn)出區(qū)時(shí)，一般采用“保稅維修”監(jiān)管方式進(jìn)行申報(bào)。境外待維修貨物從境內(nèi)入?yún)^(qū)時(shí)，均由區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)出口報(bào)關(guān)單；來自境內(nèi)的已維修貨物復(fù)運(yùn)回境內(nèi)（區(qū)外）時(shí)，區(qū)外企業(yè)申報(bào)進(jìn)口報(bào)關(guān)單，申報(bào)的價(jià)格為維修所耗用的保稅料件和修理費(fèi)的總和。
境內(nèi)外維修貨物進(jìn)出區(qū)可以辦理集中申報(bào)手續(xù)，集中申報(bào)手續(xù)應(yīng)當(dāng)在賬冊(cè)核銷周期內(nèi)完成，不得跨年度申報(bào)
企業(yè)應(yīng)定期通過監(jiān)管信息化系統(tǒng)申報(bào)維修貨物的進(jìn)出、轉(zhuǎn)存、耗用數(shù)據(jù)
維修業(yè)務(wù)核銷周期原則上不超過1年，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)在一個(gè)核銷周期結(jié)束后接受海關(guān)稽查
企業(yè)需按海關(guān)有關(guān)規(guī)定處置核銷周期內(nèi)產(chǎn)生的維修壞件、維修邊角料以及不能維修的待維修貨物
說明：開展維修業(yè)務(wù)的企業(yè)必須符合以下條件：第一、試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)核準(zhǔn)，符合高附加值、高技術(shù)、無(wú)污染的要求；第二，建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，能夠通過數(shù)據(jù)交換平臺(tái)或者其他計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，按照海關(guān)規(guī)定的認(rèn)證方式與監(jiān)管信息化系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；第三、能夠區(qū)分來自境內(nèi)和境外的貨物,能夠?qū)σ丫S修貨物、待維修貨物、維修耗用邊角料、替換下的維修壞件和維修耗用的保稅料件所產(chǎn)生的邊角料實(shí)行專門管理。第四。維修貨物原則上應(yīng)當(dāng)根據(jù)其來源地復(fù)運(yùn)只境外或者境內(nèi)（區(qū)外）。
4、批次進(jìn)出，集中申報(bào)
允許區(qū)內(nèi)企業(yè)與境內(nèi)區(qū)外企業(yè)（含區(qū)外海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域以及保稅監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)企業(yè)）、區(qū)內(nèi)其他企業(yè)之間分批次進(jìn)出貨物，可以先憑卡口核放單辦理貨物的實(shí)際進(jìn)出區(qū)手續(xù)，再在規(guī)定期限內(nèi)以備案清單或者報(bào)關(guān)單集中辦理海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)，海關(guān)依托監(jiān)管信息化系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)管的一種通關(guān)模式。
具體運(yùn)作流程：
事前備案：區(qū)內(nèi)企業(yè)開展“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”，需通過監(jiān)管信息化系統(tǒng)向主管海關(guān)進(jìn)行備案
自動(dòng)核準(zhǔn)：企業(yè)通關(guān)監(jiān)管信息化系統(tǒng)如實(shí)填制核放單并發(fā)送至主管海關(guān)，對(duì)復(fù)核條件的，監(jiān)管信息化系統(tǒng)自動(dòng)核準(zhǔn)反饋信息，企業(yè)可以辦理貨物實(shí)際進(jìn)出區(qū)手續(xù)。
申報(bào)時(shí)間：企業(yè)應(yīng)當(dāng)將自卡口確認(rèn)放行之日起30日內(nèi)核放單，集中向主管海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)，集中申報(bào)不得跨年度辦理
申報(bào)單證：企業(yè)辦理集中申報(bào)應(yīng)當(dāng)符合以下要素：第一、按照相同供（收）貨商、相同賬冊(cè)歸并后匯總申報(bào)；第二、報(bào)關(guān)按（備案清單）中的商品名稱、編號(hào)、數(shù)量及計(jì)量單位應(yīng)擔(dān)與匯總的核放單、報(bào)關(guān)申請(qǐng)單數(shù)據(jù)一致
涉證涉稅：分批出區(qū)進(jìn)口貨物涉及許可證件管理的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)提交相應(yīng)的許可證件，如涉及稅款征收的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供足額稅款擔(dān)保
申報(bào)前退運(yùn)：已進(jìn)出區(qū)貨物在集中申報(bào)前需要退運(yùn)的，可由企業(yè)通關(guān)監(jiān)管信息系統(tǒng)向海關(guān)申報(bào)退運(yùn)貨物的信息，憑退運(yùn)核放單經(jīng)卡口確認(rèn)后退運(yùn)進(jìn)出區(qū)。
說明：核放單數(shù)據(jù)發(fā)送后30內(nèi)貨物未進(jìn)出區(qū)且未進(jìn)行撤銷的，監(jiān)管信息化系統(tǒng)將自動(dòng)停止“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”業(yè)務(wù)。
5、簡(jiǎn)化通關(guān)作業(yè)隨附單證
對(duì)一線進(jìn)出境備案清單以及二線不涉稅的進(jìn)出口報(bào)關(guān)單取消隨附單證（包括發(fā)票、裝箱單）的要求，必要時(shí)再要求企業(yè)提供。
說明：在通關(guān)環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化對(duì)企業(yè)申報(bào)提交提單、合同發(fā)票、裝箱單等紙質(zhì)隨附單證的要求
6、統(tǒng)一備案清單
將試驗(yàn)區(qū)內(nèi)不同海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的兩種備案清單格式統(tǒng)一為30項(xiàng)申報(bào)要素。
洋山保稅港區(qū)與機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)原有的40項(xiàng)要素簡(jiǎn)化為30項(xiàng)，外高橋保稅區(qū)和物流園區(qū)原有的29項(xiàng)要素規(guī)范為30項(xiàng)
備案清單統(tǒng)一適用于區(qū)內(nèi)企業(yè)辦理貨物進(jìn)出境和進(jìn)出區(qū)通關(guān)業(yè)務(wù)。
7、智能卡口驗(yàn)放管理
升級(jí)改造卡口設(shè)施、簡(jiǎn)化卡口操作環(huán)節(jié)、實(shí)現(xiàn)自動(dòng)比對(duì)，自動(dòng)判別、自動(dòng)驗(yàn)放。安裝電子車牌、使用安全智能鎖的車輛通過卡口智能化通道時(shí)，從傳統(tǒng)“2下2上4敲章”的人工作業(yè)流程變?yōu)椤?下0上0敲章”的自動(dòng)過卡口。
具體運(yùn)作流程：
使用電子車牌、安全智能鎖：停車——等待驗(yàn)放——發(fā)動(dòng)
未使用電子車牌、安全智能鎖：停車——駕駛員掃描核放單——等待驗(yàn)放——發(fā)動(dòng)
8、融資租賃
海關(guān)對(duì)融資租賃貨物按照審查確定的分期繳納的租金分期征收關(guān)稅和增值稅。
具體運(yùn)作流程
申報(bào)材料：融資租賃企業(yè)為出租人向境內(nèi)承租企業(yè)出區(qū)融資租賃貨物的，境內(nèi)承租企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交一下材料向海關(guān)申報(bào)：第一、相關(guān)政府部門批注購(gòu)買融資租賃貨物的批文；第二、經(jīng)海關(guān)審核，以減免稅方式租賃出區(qū)進(jìn)口的，提交相關(guān)減免稅證明文件；第三、許可證件；第四、海關(guān)認(rèn)為需要提交的其他材料
海關(guān)監(jiān)管：融資租賃貨物自進(jìn)境之日起至租賃結(jié)束辦結(jié)海關(guān)手續(xù)之日止，應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)監(jiān)管
定期報(bào)備：融資租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)每季度向主管海關(guān)報(bào)備融資租賃貨物的租賃、租金支付等情況
租期屆滿：境內(nèi)承租企業(yè)應(yīng)當(dāng)自融資租賃貨物租期屆滿之日起30日內(nèi)，按照相關(guān)規(guī)定，向海關(guān)辦理留購(gòu)、續(xù)租等相關(guān)手續(xù)
說明：融資租賃企業(yè)開展融資租賃業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相關(guān)主管部門批準(zhǔn)，取得業(yè)務(wù)資格，并在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)海關(guān)機(jī)構(gòu)辦理報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記手續(xù)
9、中轉(zhuǎn)集拼：
根據(jù)《總體方案》所提出的推動(dòng)中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)發(fā)展的要求，海關(guān)對(duì)中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)的監(jiān)管模式進(jìn)行創(chuàng)新。在國(guó)際集裝箱集拼的監(jiān)管模式上，由以進(jìn)出口收發(fā)貨人為監(jiān)管對(duì)象的保稅方式，轉(zhuǎn)向?qū)σ試?guó)際貨運(yùn)代理公司為運(yùn)營(yíng)主體的海關(guān)監(jiān)管模式。
具體運(yùn)作流程：
國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼貨物作為入?yún)^(qū)的倉(cāng)儲(chǔ)貨物，可按現(xiàn)行“先入?yún)^(qū)，后報(bào)關(guān)”相關(guān)操作規(guī)定辦理相關(guān)入?yún)^(qū)，備案等手續(xù)
簡(jiǎn)化申報(bào)備案清單及稅則歸類，商品稅號(hào)只需填寫前6位稅號(hào)，即該6位稅號(hào)對(duì)應(yīng)的商品必須與實(shí)際轉(zhuǎn)運(yùn)的中轉(zhuǎn)集拼貨物品名大類相符
有條件區(qū)內(nèi)調(diào)撥：國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼貨物，在區(qū)內(nèi)可經(jīng)海關(guān)信息化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)在經(jīng)海關(guān)批注設(shè)立的國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)之間自由調(diào)撥，但不能改變其賬冊(cè)國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼標(biāo)志。
拆拼箱集中監(jiān)管：國(guó)際集裝箱拆拼箱業(yè)務(wù)必須是在設(shè)立在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行，其主要出入口及拆拼箱作業(yè)區(qū)域必須有高清攝像裝置并按要求與海關(guān)連通。
